Biuletyn Informacji Publicznej
Gmina Zarzecze

Pomoc społeczna - zadania realizowane zgodnie z ustawą o pomocy społecznej
Pomoc społeczna umożliwia przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych tym, którzy nie są
w stanie sami ich pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Wspiera ich w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Zadaniem pomocy społecznej jest także zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym przez podejmowanie działań zmierzających do usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej. Realizując zadania pomocy społecznej współpracują oni, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Pomoc społeczna polega w szczególności na: przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń, pracy socjalnej; prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej, analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej, realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych, rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
I. ZADANIA WŁASNE GMINY W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ
1. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy:
1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;
2) sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej;
3) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;
4) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;
5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego;
7) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia
8) przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego;
9) opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem;
10) praca socjalna;
11) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych;
13) tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną;
14) dożywianie dzieci;
15) sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym;
16) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;
16a) pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
17) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;
18) utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników;
19) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;
20) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
2. Do zadań własnych gminy należy:
1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych;
2) przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze;
3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki;
4) podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;
 5) współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach.
1) organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną;
3) prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia; 5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom,
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którzy uzyskali zgodę na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki.
Świadczenia przysługujące w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 163 z póź.zm.), zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej. Udzielaniem świadczeń z pomocy społecznej zajmują się ośrodki pomocy społecznej właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osoby/rodziny, a w sytuacjach szczególnych właściwe według miejsca pobytu. Świadczenia pomocy społecznej są udzielane na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego, bądź innej osoby za jej zgodą. Postępowanie w sprawach świadczeń może również zostać wszczęte z urzędu, tj. w przypadku powzięcia przez ośrodek pomocy społecznej informacji o potrzebie udzielenia pomocy danej osobie lub rodzinie. Przyznanie pomocy następuje w drodze decyzji administracyjnej, po uprzednim rozeznaniu sytuacji życiowej rodziny przez pracownika socjalnego w formie przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania (pobytu) osoby lub rodziny. Wywiad środowiskowy pracownik socjalny przeprowadza w terminie 14-stu dni od daty złożenia wniosku o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej. Przeprowadzając wywiad pracownik socjalny bierze pod uwagę indywidualne cechy, sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osoby samotnie gospodarującej lub osób w rodzinie, mogące mieć wpływ na rodzaj i zakres przyznawanej im pomocy. Zakwalifikowanie do pomocy następuje przy spełnieniu dwóch przesłanek: dochód osoby lub rodziny w wysokości nie przekraczającej kryterium dochodowego wynikającego z ustawy o pomocy społecznej i wystąpienie powodu udzielenia pomocy. Kryterium ustawowe (od 1.10.2015r.): 
Osoba samotnie gospodarująca - 634 zł, 
Osoba w rodzinie - 514 zł,
Rodzina - ilość osób w rodzinie x 514 zł (na osobę).
Przykładowe powody udzielania pomocy: ubóstwo, sieroctwo, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba, bezrobocie, potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, bezdomność, alkoholizm, przemoc w rodzinie, zdarzenie losowe, klęska żywiołowa i inne.
Dochód dla celów pomocy społecznej - suma miesięcznych dochodów z miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku (przy utracie dochodu  z miesiąca, w którym złożono wniosek) bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, pomniejszona o:  miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych,  składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne określone w przepisach odrębnych,  kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
Do dochodu nie wlicza się jednorazowego świadczenia socjalnego i wartości świadczeń w naturze. Dla osób prowadzących działalność gospodarczą ustawa o pomocy społecznej określa inny sposób naliczania dochodu.
Przyjęto, że z 1ha przeliczeniowego uzyskuje się miesięczny dochód w wysokości 288 zł.
IV. ŚWIADCZENIA PIENIĘŻNE Z POMOCY SPOŁECZNEJ
Świadczeniami pieniężnymi z pomocy społecznej są:
1) zasiłek stały - przyznawany z tyt. niezdolności do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, przy spełnieniu kryterium dochodowego; miesięczna kwota zasiłku zróżnicowana jest w stosunku do faktycznego dochodu osoby/na osobę w rodzinie - nie mniej niż 30 zł; Zasiłek stały przysługuje: - pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; - pełnoletniej osobie pozostającej
w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.
Zasiłek stały ustala się w wysokości: - w przypadku osoby samotnie gospodarującej - różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 604zł miesięcznie dla osoby samotnie gospodarującej; - w przypadku osoby w rodzinie - różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie. W przypadku zbiegu uprawnień do zasiłku stałego i renty socjalnej, świadczenia pielęgnacyjnego lub dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania zasiłek stały nie przysługuje.
Przykłady:
Przykład 1: Jedynym dochodem samotnej osoby niepełnosprawnej, całkowicie niezdolnej do pracy, jest zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153zł. Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 634zł. Różnica wynosi: 634zł - 153zł = 481zł. Kwota zasiłku stałego w przypadku tej osoby została ustalona na kwotę 481zł miesięcznie.
Przykład 2: W rodzinie jest osoba niezdolna do pracy z powodu wieku. Po zliczeniu dochodów tej rodziny okazało się, że na jedną osobę w rodzinie dochód wynosi 200zł. Kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynosi 514zł. Różnica wynosi: 514zł - 200zł = 314zł. Kwota zasiłku stałego w tym przypadku została ustalona na kwotę 314zł miesięcznie.
2) zasiłek okresowy - przyznawany w szczególności z tyt. długotrwałej choroby, bezrobocia, niepełnosprawności, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego przy spełnieniu kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej/rodziny; miesięczna kwota zasiłku zróżnicowana jest w stosunku do faktycznego dochodu osoby lub rodziny.
Zasiłek okresowy przysługuje: - osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; - rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustala się: - w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, - w przypadku rodziny - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny, a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50 % różnicy między: - kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby; - lub kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota minimalna zasiłku wynosi 20 zł miesięcznie Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy.
Przykłady.
Przykład 1: Osoba samotna osiąga dochód w wysokości 201zł miesięcznie. Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej to 634zł. Obliczenie wysokości zasiłku: (634zł - 201zł = 433zł) x 50% = 216,50zł. Przysługująca kwota zasiłku to 216,50zł miesięcznie.
Przykład 2: Dochód trzyosobowej rodziny wynosi 720zł (240zł na osobę w rodzinie). Kryterium dochodowe dla trzyosobowej rodziny to 1542zł (514zł x 3osoby). Obliczenie wysokości zasiłku: (1542zł - 720zł = 822zł) x50% = 411zł. Przysługująca kwota zasiłku to 411zł miesięcznie.
3) zasiłek celowy - przyznawany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej przy spełnieniu kryterium dochodowego. Zasiłek celowy przyznawany jest w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu a także kosztów pogrzebu Zasiłek celowy może być przyznany również osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego, a także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. W tym przypadku zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.
4) zasiłek specjalny celowy - przyznawany w uzasadnionych przypadkach, przy przekroczeniu kryterium dochodowego; w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi.
V. ŚWIADCZENIA NIEPIENIĘŻNE Z POMOCY SPOŁECZNEJ
1) praca socjalna -jest to działalność zawodowa mająca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Praca socjalna świadczona jest osobom i rodzinom bez względu na posiadany dochód. Może być prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny
2) bilet kredytowany
3) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia
4) składki na ubezpieczenie społeczne - za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem, ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. Konieczność sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki stwierdza lekarz w zaświadczeniu wydanym nie wcześniej niż 14 dni przed złożeniem wniosku o przyznanie świadczenia.
5) pomoc rzeczowa, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie się;
6) sprawienie pogrzebu - zasady określa Uchwała Rady Gminy Zarzecze
7) interwencja kryzysowa - stanowi zespół interdyscyplinarnych działań podejmowanych na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu,. W ramach interwencji kryzysowej udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego, w sytuacjach uzasadnionych schronienia do trzech miesięcy
8) schronienie - udzielenie schronienia następuję przez przyznanie tymczasowego miejsca noclegowego w noclegowniach, schroniskach, domach dla bezdomnych i innych miejscach do tego przeznaczonych
9) posiłek - pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić, pomoc przyznawana jest również dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole w formie zakupu posiłków
10) niezbędne ubranie - zapewnienie osobie potrzebującej niezbędnej odzieży i obuwia
11) usługi opiekuńcze - Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych. Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie nie zamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w: zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są to usługi dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. Usługi opiekuńcze przyznawane są osobie decyzją administracyjną, która określa zakres usług, ilość godzin, miejsce ich wykonywania oraz tryb pobierania opłat za usługi. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są nieodpłatnie w przypadku, gdy dochód osoby lub rodziny nie przekracza kryterium dochodowego lub jest równy kryterium dochodowemu, zwanemu dalej kryterium dochodowym. Dla osoby samotnie gospodarującej kryterium wynosi 634,00zł, dla osoby w rodzinie 514,00zł. Osoby nie spełniające powyższych warunków ponoszą odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w zależności od dochodu, reguluje to - Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005r w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych oraz Uchwała Rady Gminy.
12) kierowanie do domów pomocy społecznej - Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Osobę, kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, chyba że okoliczności sprawy wskazują inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na umieszczenie w domu pomocy społecznej. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. Decyzję o umieszczeniu w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy prowadzącej dom pomocy społecznej lub starosta powiatu prowadzącego dom pomocy społecznej. Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca. Do wnoszenia opłat zobowiązani są mieszkańcy domu. Opłata nie może być jednak wyższa niż 70% dochodu osoby przebywającej w domu, pozostałą część kosztów ponoszą: najbliższa rodzina pensjonariusza, gmina Osoba wymagająca wzmożonej opieki medycznej kierowana jest przez starostę do zakładu opiekuńczo-leczniczego lub placówki pielęgnacyjno-opiekuńczej.
VI. Wieloletni program wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania -
Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 /uchwała Nr 221 Rady Ministrów
z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (M. P., poz. 1024)/ Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zarzeczu realizuje lata 2014-2020 /uchwała Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania. Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (M. P., poz. 1024)/ Środki finansowe na ten cel pochodzą z dotacji wojewody podkarpackiego przy udziale środków własnych gminy. Program ten realizowany jest w dwóch formach jako: dożywianie dzieci z terenu gminy w szkołach oraz w formie zasiłków celowych na zakup żywności. W szkołach na terenie gminie Zarzecze uczniowie otrzymują gorące posiłki. Dochód na osobę w rodzinie uprawniający do w/w świadczeń wynosi 771zł na osobę w rodzinie, 951,00zł dla osoby samotnie gospodarującej. Świadczenia te przyznawane są w formie decyzji administracyjnej.
VII. ŚRODOWISKOWE DOMY SAMOPOMOCY
Uczestnikami zajęć w środowiskowym domu samopomocy mogą być osoby z zaburzeniami psychicznymi lub niepełnosprawne intelektualnie powyżej 18 roku życia, nie wymagające hospitalizacji. Głównym zadaniem Domu jest rehabilitacja zawodowa i społeczna zmierzająca do ogólnego rozwoju i poprawy sprawności każdego uczestnika niezbędnych do możliwie niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia w środowisku oraz poczucia więzi z ludźmi i środowiskiem lokalnym w warunkach bezpieczeństwa i akceptacji. Decyzję o skierowaniu oraz odpłatności wydaje organ jednostki samorządu terytorialnego który prowadzi dom. Na terenie gminy Zarzecze funkcjonuje Środowiskowy Dom Samopomocy w Zalesiu z filią
w Łapajówce. Liczba uczestników od grudnia 2015r. - 53 osoby.